Ponencia 01 del Dr. Estanislao Antelo (Argentina)
La ponencia del Dr. Antelo se sustentó en variadas afirmaciones vinculadas al tema de la labor docente.
En ese sentido, señaló que es sabido que la acción educativa se condensa en la relación particular que se establece entre enseñantes y enseñados. Desde que existe eso que llamamos cultura, los que estaban antes transmiten conocimientos a los recién llegados. Por otro lado, diagnosticar en educación significa establecer y describir con precisión la situación imperante. En opinión del ponente, la novedad indica que probablemente nunca supimos
tanto sobre los destinatarios de la acción educativa (alumnos, niños, jóvenes, etc.) y sobre las instituciones (Escuelas, Universidades, Colegios, etc.).
Comparativamente con otros tiempos, probablemente, nunca dispusimos de tantos conocimientos especializados para comprender lo que sucede con los educandos en las instituciones.
La hipótesis que guió su presentación supone que es ese mismo gesto -priorizar el conocimiento sobre los destinatarios y las instituciones- el que ha contribuido a eclipsar la importancia crucial de los agentes que ponen a rodar el acto de enseñar: maestros y profesores.
Así pues, a lo largo de la presentación el Dr. Antelo examinó las consecuencias inesperadas de estos desplazamientos paradigmáticos contemporáneos y mostrar el valor que pueden tener los educadores en la cultura cuando se concentran en su oficio. 3
Señaló las particularidades del ejercicio docente, el mismo que se sustenta en trasmitir saberes que el docente no hizo y generar un saber que nadie reconoce
La docencia así, se convierte en una actividad extraña porque el docente no tiene oficio ya que no puede objetivizar lo que hace, ni los resultados del mismo. Le es difícil mostrar a otros el resultado de su propio trabajo. Precisó que el maestro es lo que hace y lo que es.
En el primer caso, sustenta su hacer en la firmeza, la eficacia y comprensibilidad. En el segundo caso, apunta a ser disciplinado, activo y original, todo lo cual lo amalgama con la fuerza que le impone el Amor por lo que hace, de modo tal que se debilita en la medida que se aleja de aquello que puede hacer que es por tanto, alejarse de lo que ama.
Establece por tanto que la docencia es vocación y que en realidad, la vocación elije al docente y luego vuelca su afán buscando una especie de ilógica del comportamiento generalizado, porque el docente hace lo que hace porque hay otro que lo necesita; además pregunta cosas que ya sabe y de otro lado, el aprendiz puede ir más lejos que el docente mismo, con lo cual allí es donde se cumple la Educación.
Finalmente la educación se cumple pues, cuando ya no nos necesitan y cuando los formando se van. Renovar y recuperar el sentido de la vocación y del Amor por la realización se constituyen pues, en el eje del enseñar contemporáneo
Está contextualizado a fin de proporcionar a los maestros, orientaciones e instrumentos que permitan modificar el conflicto manifestado. Lo definió como una acción que trata de describir, clasificar, predecir y en su caso explicar el comportamiento del estudiantado dentro del marco escolar, lo cual incluye un conjunto de actividades de medición y evaluación de los y las
escolares o de una institución con el fin de dar una orientación.
Sin embargo su análisis iba mucho mas allá, al llamar la atención sobre la injerencia actual de la mediática como influenciadores de la conducta humana, especialmente de niños y adolescentes. Frente a esto, actualmente el Diagnóstico educativo asume un nuevo rol e importancia, adicional a las que originalmente tuvo, y es que dado que los Medios de Comunicación influyen en el modelaje de conductas negativas, el diagnostico educativo permite conocer el perfil del estudiante y afrontar el problema especifico.
Así, desde este punto de vista, en opinión del Dr. Oliva, gracias a la ayuda del diagnostico educativo, el docente ha de ser capaz de evaluar de forma constante y sistemática el aprendizaje de sus alumnos a través del diagnóstico continuo desde un punto de vista investigativo y crítico, ya que el diagnostico genera un mejor conocimiento al docente de los factores que potencian o dificultan el desarrollo eficaz del proceso enseñanza-aprendizaje.
Sobre las tres utilidades básicas del Diagnóstico Educativo.
En efecto, el ponente destacó que el Diagnóstico Educativo ofrece tres
utilidades básicas:
1. Comprobar cuál es el progreso del alumno hacia unas metas previamente establecidas.
2. Identificar los factores de una situación de enseñanza aprendizaje concreta que pueden interferir en el desarrollo normal de la escolaridad 5
3. Adaptar aspectos del actuar educativo a las necesidades y características del alumno para asegurar la superación de la problemática.
Finalmente, precisó que la referencia al diagnóstico educativo, implica un concepto que abarca no sólo establecer objetivos, sino también recoger información, analizar, interpretar y valorar datos obtenidos para tomar decisiones educativas respecto a los alumnos evaluados. Dichas decisiones deben jugar un papel esencial en la elaboración de adaptaciones curriculares,
siendo estas las que van a dar respuesta a las necesidades educativas especiales de cada sujeto.
Concluyendo que en todas las actividades humanas es importante contar con un diagnóstico o conocimiento previo de la situación, por lo que los docentes deberán aplicar el diagnostico en la acción formativa de enseñanza, pues el educador precisa desarrollar competencias específicas para reconocer, y jerarquizar problemas en el medio educativo, y consolidar mecanismos que
resuelven las problemáticas detectadas.
Tema: Retos de la Educación frente al Bicentenario: cambios tecnológicos, económicos y políticos.
PONENCIA 03 DE LA DRA. YOLANDA CASTRO (COLOMBIA)
La ponencia de la Dra. Castro, se sustentó en cinco inquietudes centrales:
1. Reflexiones sobre la educación en el marco del contexto global.
2. Aproximación a los cambios planteados a la educación y por ende a la escuela.
3. Tareas de la educación para responder asertivamente a dichos cambios.
4. Intencionalidad política de la pedagogía en el marco de la diversidad y la inclusión.
5. La formación docente en el actual contexto de discusión.
6 Respecto del primer punto, establece que es innegable la interrelación del contexto contemporáneo con los ámbitos pedagógicos y educativos en general. Así hablar de educación para el desarrollo humano significa tener en cuenta varios aspectos: superar las miradas sicologuitas y fragmentadas por etapas del desarrollo; trabajar por el afianzamiento de la identidad, la autonomía y creatividad de las personas como condiciones esenciales para que éstas actúen de manera proactiva; una educación que promueva la igualdad entre las
personas por su condición de género, raza o cultura, haciendo explícitos los derechos humanos; erradicar la exclusión y desigualdades en términos de calidad educativa; entrar en contacto con otras culturas, no para apropiarse de ellas de manera mecánica, sino fundamentalmente para fortalecer las diferencias y la pluralidad.
En ese sentido, la educación deberá se pensada como estrategia que tiene como principio de formación la humanización en un mundo materializado; como escenario para la defensa de la equidad, la igualdad de oportunidades y la democracia.
En cuanto al segundo tema de su ponencia, estableció que América Latina se caracteriza por tener sociedades muy desintegradas y fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la desigualdad en la distribución de los ingresos. Esto, genera altos índices de exclusión, que no sólo se manifiestan en el acceso a la riqueza de manera equitativa, sino también en las formas cómo se permite el ingreso a la educación y a la comprensión de cómo la educación atiende la diversidad.
Frente a esto, lo que le queda como reto a la educación, es saber moverse dentro de este mundo complejo con un sistema educativo fundamentado en una propuesta educativa abierta, compleja, dimensionada desde varios focos y vías, que busque el reconocimiento y el respeto a esa diferencia cultural y las diferencias individuales, compatibilizando con una propuesta orientada a construcción de referentes que permitan al Hombre contemporáneo, actuar en
comunidad.
7 Frente al tercer punto de su ponencia, la doctora Castro señaló que lo que debemos plantearnos como educación, es que asumir responsablemente la diversidad y la inclusión, necesariamente significa cambios relevantes en la manera cómo se produce el saber y cómo se transfiere ese saber; así mismo, en las estrategias que han de emplearse para incorporar los saberes propios de estas poblaciones que entran en relación con el saber científico, con el
saber de la escuela; en últimas en la manera como se visibilizan las subjetividades, en la idea de la necesidad de transformar la cultura, la organización y las prácticas educativas de las escuelas comunes para atender la diversidad.
El punto cuatro de su ponencia la llevó a plantear una invitación a la pedagogía crítica, de tal modo que se puedan generar nuevos lenguajes que superen la recitación canonizada por la autoridad para llegar a un enfoque que permita a los estudiantes expresarse a partir de sus historias, recuerdos, colectivos y voces. En otras palabras, una pedagogía que permita cuestionar los fundamentos que legitiman determinadas y ya arcaicas formas de conocer y de
poder.
Finalmente, respecto de la formación docente, la ponente destacó que esta formación debería centrarse en tres problemas centrales:
1. Disgregación de los contenidos de la doctrina de la ciencia de la educación;
2. En el concepto contemporáneo que guía la formación de docentes;
3. La relación de la teoría con la práctica.
En ese sentido enfatizó que la formación docente debería:
a. Sustentarse en la mirada permanente y crítica de la escuela y la educación.
b. Otorgar un papel central a las didácticas específicas, cuyo contenido ha de desarrollarse en estrecha colaboración con la Didáctica, según las etapas escolares.
8 c. Buscar la manera en que los modelos pedagógicos permitan al docente comprender la naturaleza humana y del aprendizaje como construcción a partir del sujeto y en relación con la cultura.
d. Pensar en que la formación docente es un campo fundamental que debe ser enmarcado no solo en su saber disciplinar, sino también en su relación con otros saberes.
e. Integrar la formación inicial dada a los docentes en las Universidades, con los otros niveles educativos, para que conjuntamente se disminuyan los problemas de formación de los estudiantes.
La Dra. Castro culminó su ponencia citando una propuesta de Giroux, que reza:
“La lucha a propósito del significado ya no puede quedar confinada a los programa y currículos de las instituciones educativas. Además, la lucha centrada en la identidad ya no se puede considera, en rigor, separada de la política de la representación y las nuevas estructuras del consumo. La cultura está cada vez más constituida por el comercio, y la penetración de la cultura del producto en cada faceta de la vida diaria se ha convertido en el eje principal
de las relaciones de intercambio con las que las compañías producen activamente con discursos nuevos y cada vez más eficaces”.
TEMA: LA EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA.
PONENCIA 04 DEL DR. MARIO BÁEZ ESTRADA (CHILE)
El Dr. Báez, en su disertación, destacó tres aspectos vertebrales:
1. Sistemas de control de gestión en las instituciones educativas
2. Propuesta de Modelo de Gestión de Calidad SACGE
3. Síntesis y posibilidades de la propuesta.
Luego de hacer un enfoque de contexto, perfiló que al referirse al Control de Gestión, se estaba refiriendo, citando a Greenley, a un sistema que permite asegurar que la puesta en marcha de los objetivos institucionales, se desarrollen de acuerdo a lo planificado. 9
Se entiende que el Control de Gestión es necesario, porque el contexto y el medio en el cual se desenvuelve la institución, es normalmente inestable; de otro lado, es imprescindible delegar autoridad por parte de la alta dirección del Centro Educativo, lo cual puede verse obstruido por la natural falibilidad de los miembros de la entidad, y por que finalmente existe en la actualidad, una complejidad creciente en muchos de los ámbitos que tienen que ver con el desarrollo de las instituciones educativas.
Estableció así mismo, que todo Control de Gestión es un proceso, el mismo que conforma normalmente de seis etapas:
1. Definición de estándares o normas de desempeño esperados por los programas.
2. Métodos de medición de los niveles en que los objetivos se alcanzan.
3. Definición de márgenes aceptables de tolerancia a la desviación de las normas.
4. Medición del rendimiento de los programas o proyectos efectivamente ejecutados.
5. Comparación del rendimiento logrado, con las normas previamente definidas.
6. Acciones correctivas para encausar las desviaciones de resultados.
Sugirió también que un Sistema de Control debería contar con los siguientes principios:
Definición de resultados deseados.
Establecimiento de predictores de resultados.
Definición de estándares para los predictores y resultados.
Diseño de una red de información y retroalimentación.
Evaluación de la información y puesta en marcha de las acciones correctivas.
Los controles a su vez, podían ser de tres tipos:
a. Previos
b. Pre-secuencia del programa.
c. Post-término del ciclo del programa 10
En relación con el tema del SACGE, lo definió como un Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar, expresión cuyas siglas generan el nombre del Sistema.
Así el SACGE se conoce como un conjunto de acciones que persiguen el mejoramiento de los procesos que se viven al interior de las unidades educativas.
El MINEDUC chileno lo define también como un conjunto ordenado de dispositivos y recursos de apoyo, orientados al mejoramiento continuo de los procesos de gestión educativa, de tal forma de generar mejores condiciones institucionales para la obtención de resultados escolares, permitiendo el monitoreo y evaluación permanente.
En términos funcionales, el SACGE se propone mejorar la gestión en las escuelas chilenas, las mismas que están municipalizadas, y para lograr tal fin, apuntan a:
a. Elevar niveles de aprendizaje de los alumnos, siendo coherente con sus necesidades y requerimientos del entorno social y laboral;
b. Generar procesos de mejora continua en los establecimientos educacionales.
c. Permitir un adecuado balance entre autonomía y responsabilidad por los resultados.
El Modelo, cuenta con un proceso de tres etapas:
1. Autoevaluación institucional.
2. Validación de la autoevaluación.
3. Diseño y ejecución de planes de mejora.
El Dr. Báez destacó los beneficios del Sistema, entre los que se cuenta el que:
a. Se planifica con antelación.
b. El presupuesto es coherente con el Plan Estratégico de Desarrollo y su
Proyecto Educativo Institucional. 11
c. Tiene dimensionado el presupuesto anual pudiendo programar
actividades y establecer prioridades y metas.
d. Las negociaciones presupuestales se sustentan en necesidades y
estrategias reales del centro educativo y se afirman en la autogestión de
la institución en relación a sus compromisos de desempeño.
La ponencia concluyó que:
El proceso de control constituye uno de los componentes esenciales en la
gestión estratégica que, al estar bien concebido, contribuye al desarrollo y
mejoramiento de la calidad de las instituciones educativas.
Un sistema de control no puede estar desajustado con respecto a los cambios
en la importancia que tienen las actividades y objetivos en el tiempo.
Las instituciones educativas, debieran ser admiradas y generar el deseo de
pertenecer a ellas y se parte de ellas.
Las instituciones educativas deberían tener como clave de su gestión, la
Planificación estratégica.
Las instituciones educativas deberían disponer de un Sistema de Información
de Gestión que proporcione la cobertura informativa necesaria para la
planificación, el control y la toma de decisiones.
Finalmente, indicó que se debería tener: La Calidad como Meta, y el Control de
la Gestión como camino. 12
TERCER DÍA: DOMINGO, 18 DE JULIO 2010
TEMA: EL PROYECTO EDUCATIVO COMO HERRAMIENTA DE LA GESTIÓN.
Ponencia 05 del Dr. Luis Ricardo Villalobos Zamora (Costa Rica)
El Dr. Villalobos presentó su ponencia sustentándola en dos grandes temas
con sus respectivos sub temas de interés para la comprensión de El Proyecto
Educativo, como Herramienta de Gestión.
En efecto, propuso que la comprensión de este tema, pasa fundamentalmente
por comprender los siguientes ratios:
Relación entre Revolución Científica y Tecnológica:
a. Entender la Velocidad de los cambios.
b. Reflexionar sobre si estamos en ante ¿Época de cambios o cambio de
época?
c. Ser conscientes de los cambios en las organizaciones sociales.
Relación entre Estado y Educación.
a. Reconocer el papel protagónico del conocimiento y por ende de la
educación, en términos del crecimiento económico y la generación de
bienestar social.
b. Discutir sobre los cambios en el sistema educativo que afectan las
bases de la escuela.
De otro lado, todo esto debe enmarcarse en la toma de conciencia de cuatro
prioridades que, en opinión del ponente, deberían ser las siguientes:
1. Brindar una educación de calidad para todos (Pertinente, relevante y
significativa)
2. Darle a la trasformación institucional (Nuevo papel de la escuela) la
importancia requerida reasignado las funciones de los Ministerios
Nacionales, las autoridades Regionales y Locales.
3. Acrecentar la autonomía de las escuelas como requisito para elevar su
calidad. 13
4. Decisiones y medidas para profesionalizar los docentes y los Directores
escolares.
Desde esta perspectiva, entonces, es más fácil poder responderse a la
pregunta: ¿Por qué un Proyecto Educativo?, frente a lo cual, el Dr. Villalobos
asegura que dicho Proyecto es importante, porque:
• Hay que concretar el cambio que permita a la escuela obtener las
nuevas dimensiones, y para lograrlo, hay que planificarlo, ejecutarlo y
evaluarlo.
• Históricamente las organizaciones educativas no planifican el cambio
y mucho menos en forma consensuada y admitido por toda la
comunidad educativa, y esta situación debe terminarse.
• Es un instrumento que sirve para planear, llevar a la práctica y
evaluar el cambio educativo a nivel escolar.
El ponente también aportó, como definición de Proyecto Educativo, el concepto
de que es una la herramienta de la gestión integral que permite dirigir de
modo coherente el proceso pedagógico y administrativo de una escuela. Como
tal, abarca todos los ámbitos y direcciones de las prácticas institucionales y a
todos las personas de la comunidad educativa de un contexto determinado.
Y lo diferenció de lo que no es un PEI, señalando que no es:
• Una descripción detallada de un centro.
• Un manual de psicología, pedagogía, sociología o administración
escolar.
• Un documento acabado e inalterable.
• Una fórmula mágica que arregla todos los problemas de la institución.
• Un reglamento de funcionamiento de la escuela.
En su opinión, todo PEI, por lo demás debe tener dos dimensiones:
a. Dimensión administrativa
b. Dimensión pedagógica 14
En la primera dimensión, se requiere pasar de una escuela tradicional: (el
poder centrado en el director y cerrada a la comunidad) a una escuela
Participativa y abierta a la Comunidad.
En la segunda, se requiere pasar del currículo prevaleciente: Academicista
tradicional al currículo Constructivista
Concluyó su ponencia, sugiriendo una propuesta de Diagnóstico, basado en
cuatro etapas:
a. Preparatoria
b. Trabajo de Campo
c. Analítica
d. Informativa
Finalmente, concluyó señalando que la importancia de esta herramienta de
Gestión, radica en que la Planificación estratégica:
1. Es una alternativa para involucrar a todos los miembros de la comunidad
educativa en la consecución del PEI.
2. Permite el diagnóstico, análisis, reflexión para la toma de decisiones
colectivas.
3. Permite trazar la trayectoria a mediano plazo de las acciones estratégicas
orientadas al desarrollo institucional.
PONENCIA 06 DE LA MAGÍSTER: MARÍA RAQUEL COSCARELLI, (ARGENTINA).
El mensaje central de la Magíster Coscarelli fue que todo esfuerzo de Gestión
debía ir orientado a recuperar la esperanza de un mundo mejor para todos, y
por tanto todo Proyecto Educativo debía ser instrumentalizado con tal gran
objetivo.
Estructuró su ponencia sobre la base de los siguientes criterios:
• Representación prospectiva
• Expresión de deseos, concepciones y valores.
• Vincula con: 15
» Tradición pedagógica
» Mundo del trabajo
» Política y gestión de las instituciones
» Gobernabilidad
» Descentralización
» Estilos de cambio social e institucional
» Gestión social participativa
• Autonomía
• Organizador institucional
En ese sentido, articuló el Proyecto Educativo dentro de la Cultura del Centro
Educativo, toda vez que dicho Proyecto es:
1. componente constitutivo básico de la organización
2. núcleo generador que lo acompaña durante su existencia
3. eje de la vida institucional, de los vínculos grupales y organizacionales
4. resultado de la cultura institucional y analizador de la misma.
Destacó e hizo especial énfasis en los aspectos curriculares, estableciendo que
el Currículum es:
• Parte de un proyecto social y cultural amplio.
• Articulación de saberes escolares y sociales, y por tanto un Contacto
cultural.
• Seleccionador y repartidor de bienes culturales.
Señaló también que, en cuanto a la parte operativa funcional del Proyecto, éste
debía considerar responder a las siguientes inquietudes:
1. ¿Qué? Naturaleza del proyecto
2. ¿Por qué? Origen y fundamentación
3. ¿Para qué? Objetivos, propósitos
4. ¿Cuánto? Metas
5. ¿Dónde? Localización física
6. ¿Cómo? Actividades y tareas. Metodología - Evaluación
7. ¿Cuándo? Cronograma
8. ¿A quiénes? Destinatarios o beneficiarios 16
9. ¿Con quiénes? Recursos humanos
10. ¿Con qué? Recursos materiales y financieros
Finalmente, propuso que estos son tiempos de potenciación de la Escuela,
y que para dicho logro, se debía terminar considerando siempre que todo
Proyecto debe buscar que la Escuela sea:
• Institución formadora de sujetos sociales y de sí misma.
• La escuela que aprende.
Y cuente con estrategias convergentes de desarrollo institucional, tales
como:
• Innovar
• Evaluar
• Formar docentes
• Investiga
